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幸福國度 文化淡水
蔡以倫
不丹國王伉儷日前訪日掀起旋風，日本政府於十二月五日宣布，明年將著手進行「國民幸福指數（GHP）」調查，評估國內生產毛額（GDP）等經濟指標無法計量的「心靈幸福指數」。
為追求物質與精神生活的平衡，不丹國王卅年前提出了「政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護」四級組成的「國民幸福總值」（GNH）指標，近年已逐步為不丹王國走出自我風格。
在南亞地區，不丹經濟成長率高過印度，國民所得冠於各國。不丹不在國際促銷宣傳，對旅遊觀光採總量管制，甚至對旅客訂有《行為規範》，貫徹推行不二價的高品質旅遊。
不丹向世界展示足以自豪的高深玄妙，讓造訪過的旅客，都仿佛回到了自己心靈故鄉。雖然不丹每年觀光旅遊收入僅300萬美元(台灣為其2200倍)，但足以保持旅遊業穩定發展，而對社會、自然環境的影響則很小。
把場景拉回淡水。若問淡水人「幸福」嗎？恐怕是難以回答的問題。
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| ▲圖為淡水千百年來的文化景觀「淡江夕照」(攝影/顏志新) |
靠著得天獨厚的山河海景觀，淡水在清朝即是漢洋交流的國際港，日本時代也入選為台灣八景，文人騷客、千帆過影，為淡水留下許多動人故事。
歷史厚度來自於文化累積
根據淡水在地船運業者資料，近兩年內河船票收入較兩年前大幅減少七十餘萬張，觀光客數量大幅銳減。部分人士歸咎聯外交通不便、新景點開拓不足，對遊客失去吸引力。但對照不丹王國的幸福指標，淡水其實是因為「文化發展」與「環境保護」不足，失去自我特色，導致發展失衡，經濟也遭受牽累。
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| ▲圖為2011年與河爭地的施工畫面(攝影/顏志新) |
官方近年來雖在淡水持續挹注文化經費，但「由上而下」的施政思維，僅呈現短暫煙火效應，內涵未能落地生根，傳播久遠。
舉例而言，下半年官方在淡水舉辦「街角博物館」、「文化生活圈」等地方文化館徵選活動，立意甚佳，且具傳承意義。但綜觀過程，僅製作摺頁，完成宣傳、展示活動，即結案了事。諷刺的是，官方網站未設立專屬網頁、或查遍網路均不得完整成員名單與體驗路線，外人無法上網查詢瀏覽，不經喟嘆官方是否不懂「深度旅遊」必須事先做功課的意思？
除網路宣傳，在地大型活動也缺少媒體曝光。十月份的淡水國際環境藝術節，與國際級「西仔反」劇場，都未看到全國性媒體露出。十二月份的新北市河口幸福文化體驗，低調開記者會，卻未廣邀媒體。此均不符預算比例原則，並痛失文化行銷淡水的好機會。
文化發展是人民幸福的重要指標。要打造淡水為幸福都市，必須落實文化扎根，累積文化深度，才能帶動在地均衡發展，吸引遊客回流。