台灣不是聯合國會員國，在申請文化資產列 入「世界遺產」的過程當中，許多觀念的是比較 缺乏的。而「世界遺產」的法條在這20年來有了 一些重大的改變，其最主要理由是為了因應全球 性的變化，這一部分是臺灣較少人關注的。

　　觀察文建會在「世界遺產潛力點」的做法， 政府在準備提報的過程仍然傾向將「文化遺產」 與「自然遺產」做出明顯的分野，例如目前「淡 水」在申請「世界遺產」的名稱上是採用「淡水 紅毛城及其週遭歷史建築群」。然而若要以此登 錄「世界遺產」，可能尚有不足，因為「建築 群」的思考方式，雖然較單棟古蹟保存進步，但 仍不可否認「建築群」的文化意像，通常是指 「建築風格」、「建築形式」，這樣的保存其實 忽略了區域風格的形成是建構在人類與環境互動 過程的整體關係上。

　　從國際上各種文化政策分析，「世界遺產」 近年來傾向大尺度的保留政策，政策上也會思考 保留區域環境彼此之間的關係，例如：市街、聚 落、漁村景觀、農村景觀、宗教景觀、文化路 徑、遺跡…等。因此，單棟古建築物被列名的機 會愈來愈少，非單棟建築群在列名世界遺產的過 程也經常整合了人文與自然、有形與無形文化 財，甚至也出現了「非古建築物」的世界遺產。 這樣的觀念使得未來台灣在加入世界遺產的項目 選擇上可能必須調整，準備也需要增多。其中 「文化景觀」與「文化景觀」當中的「農業景 觀」是「淡水」在申請過程當中必須注意的項目 之一。

　　所謂的「文化景觀」是1992年才被聯合國教 科文組織列入討論。根據1994年「保護世界文化 和自然遺產公約實施指南」的修訂條文，「文 化景觀」的定義為：「人和自然共同的作品」 (combined work of nature and of man)。其公約作業 準則第37條表示，世界遺產當中的「文化景觀」 指「包涵人類與自然交互作用下的各種呈現之多 樣性」（李光中，2007）。

 　　除此之外，文物資產的保存在當代有了觀念 上的改變，無論是有形文化財與無形文化財，都 不再強調凍結式的保存，反而是強調精神性、生 活性，並且尊重變動。 

　　另一方面全球暖化等生態問題日趨嚴重，使 人們在談論文化資產時不再僅僅對傳統的歷史、 藝術價值給予關注。更對可持續的人地互動予以 尊重。因此「文化景觀」的保護理論和方法也可 以被視為一種發展方向的選擇，在此氣氛下， 「農業景觀」也成為遺產保護的重要課題。「農 業景觀」在「世界遺產文化景觀」類，被更加重 視，也與聯合國糧食及農業組織（FAO）有關， FAO提出了全球重要農業文化遺產（GIAHS）的 概念。在重要性等級，GIAHS是等同於世界文化 遺產的。其定義為：「農村與其所處環境長期協 同進化和動態適應下所形成的獨特的土地利用系 統和農業景觀，這種系統與景觀具有豐富的生物 多樣性，而且可以滿足當地社會經濟與文化發展 的需要，有利於促進區域可持續發展」。目前全 球至少有五個農業文化遺產同時獲得世界遺產列 名和GIAHS交集認證。

 　　而淡水的農村聚落在空間上至今依舊保存著 梯田、水圳、竹圍、石頭厝…等文化財，這樣 的類型類似1995年列入世界文化遺產的「菲律賓 的稻作梯田景觀」（Rice Terraces of the Philippine Cordilleras）；也類似目前被日本文化廳保護的 「奈良明日香村梯田景觀」，這類遺產的價值符 合「文化景觀」的內涵，如：

 （1）「在配合自然環境的特色與限制下，文化 景觀經常反映著永續土地利用的具體方法，與自 然之間常有著特別的精神性關係。文化景觀保護 可以視為永續土地使用的現代技術，並維護或強 化該景觀區的自然價值。傳統土地使用型態的繼 續存在支撐了世界上許多地方的生物多樣性。因 此，傳統文化景觀的保護有益於保護生物多樣 性。」

（2）「表現人類及其自然環境之間長期而親密 的關係」

 （3）「某些文化景觀呈現著足以維護生物多樣 性的特殊土地利用技術，某些和社群的信仰、 藝術和傳統習俗有關，涵藏著人和自然特殊的 精神性關係」

（4）「文化景觀─例如梯田…見證人類創造 性的天份、社會發展以及人類豐富的想像力和 精神力，它們是我們人類的集體識別(collective identity)之一部分」

 　　現在淡水山區聚落，除了梯田景觀，聚落 還可以見到竹林以及打石文化遺留。竹圍環 繞，使聚落增加隱密性；山中打石，目的是清 出土地，增加農作物種植面積。打製的石塊經 常用做農田駁崁（可水土保持），或是利用人 字砌、番仔砥、亂石砌、丁順條砌蓋成房舍、 石牆、牛欄、豬舍…等空間。傳統房舍通常設 有銃眼、銃樓，門窗以石條窗為主，呈現出傳 統山居人類為了生存與自然的互動方式。另外 與水圳灌溉工程有關的地名，更在淡水隨處可 見，例如水碓【註1】、水?頭【註2】、水汴 頭【註三】都是農業工具。這些水資源與環 境，能形成多方位的功能，如果都列入申請 「世界遺產文化景觀」的考慮當中，不僅在學 術方面，也能使地方發展，其價值是無限的， 因此在申請加入「世界遺產」之前，淡水有必 要針對區域內各類型文化景觀再度仔細調查。

【註2】：水?頭引導水流入稻田的工具。

【註3】：水汴頭就是用水汴分水路的總頭意思。