都更惡法 全民監督

顏志新

　　都市更新條例第一條明文揭櫫：「為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益」而定法律。其中「增進公共利益」的字眼，對照於淡水小白宮旁的摩天樓都更案，顯得格外諷刺。
　　根據我們掌握基地資料，本案業主持有土地，集中於「小鎮語錄」餐廳右方坡地。因臨近道路(新生街與文化路)，本已可蓋超高樓層，但交通動線不佳，車輛僅可由窄小的馬偕街或新生街進出，極其不便，賣相也差。透過都更，業主取得小鎮語錄餐廳上方公家地後，剷平成為本建案門面，取得聯繫淡水市區主要道路中正路、文化路的進出口，大幅改善交通動線。「貍貓換太子」、「麻雀變鳳凰」，國有地的挹注，讓該建案增色不少。
　　建商還不用花錢購國有地，僅需在基地偏遠處，另蓋一棟七層樓平凡建築，「意思意思」回饋官方即可。
國有地劃入都更 更應該充分揭露資訊
　　之前沸沸揚揚的士林<文林苑>都更案，起於業者強劃私人土地入基地，後肇因於官方協助業者強拆私人住屋，引發學生與各界抗議，凸顯官方角色錯亂。淡水小白宮的摩天樓都更案，業主畫入「國有地」(佔45%)，所以在資訊揭露、開發主導權、權利分配、利益捐輸方面，若有疑雲，更容易遭致民間議論。
 

▲官商合作在圖中位置興建27樓龐然大物勢必破壞原有自然景觀風貌(攝影/顏志新)

　　依據都更條例，國有地若本身無開發計畫，必須無條件同意參與都更。但官方的「依法行政」，卻是讓我們痛心的源頭。
　　根據「都更」條例，業主提出都更「事業計劃」後，還需招開公聽會，才進入都審程序。但當官方「都市更新」官員，被授命把都更案視為業績，一切都走調了。官員成為業主後盾，提供業主資訊，要求補充資料，協助成案，絲毫不顧民間與文化界的反應。
　　未來的公聽會階段，普羅民眾才有機會公開閱覽計畫，但聞訊已難回天，勢必激起民怨。當前政府施政效率低落，與立法品質大有關係。但公務機關未盡本責，本位主義思考，無法從國家利益、公共利益為民著想，才是都更條例成為建商合法綁架國有地的主因。
　　在此列舉「小白宮摩天樓都更案」幾大疑點，提供關心民眾參考，並一起監督官方未來的
說法：
1. 業者取得45%國有地，但建案完成後，樓地板
　面積回饋是否達到類似比例？是否明顯的回饋不足？
2. 建商預計蓋兩棟大樓，A棟27層豪宅總銷售
　額，與回饋國有土地的B棟7層樓，價值比例　
　是否偏離過多？
3. 為何都更基地不是塊狀開發，而是不規則的棒槌形狀？是否

　刻意規避國有地不過半，讓私人建商取得主導權？
4. B棟大樓並沒有鄰近主要道路，前方還有矮屋一片，何有都

　更之「增進公共利益」效果？國有地大地主農委會與新北市

　政府是否有行政怠惰之嫌？
5. 官員、民代是否涉及關說，是否與建商利益不當輸送？建案

　完成後，我們會邀請媒體一同檢視!!