>>專題

　　以老鎮區居民的“公用會所＂方向去思考，是建設一個淡水老街區的公民互動場所，例如社區教室、開會場所、社區交誼中心、媽媽教室、地方公益團體可短期租借的辦公室、鄰里事務的宣達與傳播辦公室或展示所，成為一個以社區營造為核心理念的硬體建設，而不是以觀光為目的的場所。

　　這塊“靜地＂就在中正路的後段，由馬偕頭像到淡水舊漁港的兩旁街區，那也是淡水“埔頂＂坡地跟淡水河邊兩者之間一塊平地。在清朝時代，這一區域是漢人區域(老街一帶)，與洋人區(埔頂，淡江中學，真理大學)的緩衝區域。

　　這一帶也能以中正路為分界，分為河濱區與山坡區，在過去，這一區域並未受到外地遊客的注意，主要是因為老街的觀光業發展得太過成功，吸引了大部分的觀光客，但老街的吵雜環境也惡化了觀光與休憩的品質。所以現在這一區域已變成淡水老街區一帶碩果僅存的清靜區域，也再無另外可以取代的地方了。依個人看法，這一區域必然是以“公民會所＂、“藝術＂與“文化＂訴求為不二選擇。

　　在日本時代，這一區有許多公家單位，例如:郵便局(原為一棟歐式斜頂建築，現在的中華電信大樓)，郡役所(現在的淡水警分局位置)、消防組(郡役所旁)，也有一些日式宿舍(現在的藝術工房位置) 與西式洋行(得忌利士洋行)。

　　在日本時代結束之後，許多公家機構開始進駐，所以也就興建了一些宿舍，還好這些宿舍被保留下來，因此也成為一種特殊的聚落形式，這些宿舍區域是很典型的庭院形式宿舍，近年來，有些緊臨河邊的宿舍就被改裝為咖啡廳，由於得天獨厚的地理環境，直接瀕臨河邊又有濃密的樹蔭，所以在夏季裡，是淡水河邊賞景的絕佳地點。這裡也曾經是民國七十年代經典電影“小畢的故事＂中主角人物“小畢＂家的拍攝場景。

　　而在淡水舊漁港(第一漁港)的周邊，圍繞的是當年漁港運作時的一些舊建築，這些舊建築有的提供漁船放置漁網、供水供油的設備，或是維修船體的工作場。前幾年，漁會搬遷到漁人碼頭(第二漁港)之後，這些舊建築就進行整修，現在開始有許多咖啡廳與小商店進駐，形成圍繞漁港的休憩空間，坐在旁邊的小咖啡廳裡，前方緊臨小小的漁港，可以欣賞三三兩兩的漁船，黃昏時，也可以遠眺落日美景，比起直接站在河邊看落日，更會有特殊的層次感。

　　再來看看靠山坡的這一邊(中正路北面到文化路之間的區域)，這個地區先前有馬偕牧師創建的淡水教會教堂、部分民居、原憲兵隊營舍、淡水區水利會、清代的得忌利士洋行。這個區域的特色在於，因為處於上坡與河濱的之間，所以地勢逐漸抬升，因而在各建築之間形成迂迴曲折的巷弄，頗有小迷宮似的趣味空間，有小綠地、花圃、階梯、樹蔭小徑、迴廊散佈於其中，讓空間極富變化。另外，在這區域裡，有五條步道從文化路向下延伸到中正路，每一條步道都極為狹窄，有些路段甚至於只能容納一人通行。整體而言，這裡是一個有別於大馬路街區的小天地。

　　對於這一區域，許多淡水文化界人士呼籲要以低密度、高比例保留原建築與格局的型式來進行，因為在鄰近港灣的地區，以低矮方式來連接山與海，是最為普遍、也是最為恰當的方式了。由於海是那麼的平坦，而海岸邊以碼頭、低矮房屋來連結陸地與海，在視覺上，就像是將海面延伸到陸地一樣，因而增加了海的寬闊感，也同時使陸地增加“親水＂的感覺。

　　反觀老街前段地區(從淡水捷運站至客運碼頭)的河濱地帶，居民興建了許多高樓，讓河邊與陸地的關係，感覺上就像築了一道長牆，將人與河的關係涇渭分明的區分開來，也很像是在河邊建築一道擋土牆一樣，生怕海浪打進陸地(就像目前台灣的許多溪流，人們為了爭取更多土地，因而開墾土地直逼溪邊，但卻又怕颱風洪水侵襲，因此就廣築水泥擋土牆)，這也有點像是新北市與台北市的鄰近淡水河邊地區，總是以極高的防波堤來隔絕溪流與城市。

　　官方與財團近來對淡水某些綠地動作頻頻，許多的案子都借由“都更＂這個“方便法門＂來進行，一是淡水高爾夫球場前的高樓層觀光飯店案，另外是小白宮前27層大樓的開發案。這開始讓淡水感受到一種不寧靜。但追根究底，“都市更新＂計畫的思維可能不見得適用於所有地區，以淡水而言，如果是要在一些30年內的公寓密集地區進行都更計畫，可能就會受到居民的歡迎，而且這些屬於在淡水市中心地帶的住宅區與商業區(例如學府路，英專路，或是中山路等中心地區)，能夠透過“都更＂釋出更多的空地與生活空間，也使居住品質提升，當然是大多數人所樂見的。

　　當前官方為了積極發展觀光，總是習慣以＂大規模開發＂的方式來顯示其建設成效，所以有部分民眾也受到影響，總是認為只有建設那些光鮮亮麗、規模宏大的設施與環境(像是宏偉的觀光飯店或大樓、像高爾夫球場般的綠地花園、鮮明光亮的瓷磚表面或人行道)，才能稱為“建設＂，也才能顯現政府的政績。其實，這種觀念多只適用於全新開發區域(例如全新的市鎮)，或是人口密集的老舊破敗城區。這種方式的前提是: 必須先要有大破壞，才能有大改善，只有局部的改變並不能顯現效果，所以必須要有大規模的建設。

　　但是對於俱備歷史文化的區域，則不一定是用這種作法，因為這些地區的“ 內部紋理( 也就是說，這些區域在當時是可能有經過特別規劃的、或是有文化意涵的、或是比較精緻的)＂是很細緻的，它並非純粹只是居住區域而毫無任何其他功能與意義的，所以我們對待它們的方式也應該要有所不同，考量的因素必須要更多，納入更多的地方意見。

　　依過去的經驗來看，現在的任何一項大型建設完成後，少則存在三、四十年，多則達到五、六十年，若是整體的都市規劃方案，更可能存續達百年以上。這些都是需要有長遠眼光的計劃，而不應該依“現在的眼界＂與“當前需求＂就可以立即決定的。

　　多年以前，台灣當局在短時間內建設那麼多的活動中心、文化中心，這些決策就是＂過於快速＂，以至於利用率偏低，造成浪費。再回來看看現在，我們社會與官方正積極於推動＂觀光＂，準備好好規劃與建設一番，我們一直強調，觀光當然是重要的經濟建設之一，也是趨勢與潮流之路，但是以台灣的經驗來看，常常一不留神就走過頭了，造成“過度建設＂以及設備閒置與浪費，因為往往規劃這些建設的人(政府與民意代表)太過於以政績為考量，花的也不是自己的錢，所以出手往往就大方的多，如果再加上有企業或商人從旁鼓動，就容易再出現先前的那些怪象。

　　那究竟這塊區域可以如何使用呢？藝文空間當然也是一種選項，但現在淡水區內的藝文展覽場地已經越來越多了，所以也不見得是唯一的作法；而所謂的藝術家進駐，其實也慢慢變成“商業＂進駐。我們的提議是，朝老鎮區居民的“公用會所＂方向思考，這種出發點是建設一個淡水老街區公民的互動場所，例如社區教室、開會場所、社區交誼中心、媽媽教室、地方公益團體可短期租借的辦公室(就如同大學裡的創新育成中心)、鄰里事務的宣達與傳播辦公室或展示所，成為一個以社區營造為核心理念的硬體建設(也不需要大規模的新建築，而只是以現有建築為基礎加以改造)，而不是以觀光為目的的場所。

　　期待這個區域，不再完全是以“商業利益＂與“觀光＂考量的場域，而是能由淡水在地住民運用的公共空間，也同時保留它自始至終都擁有的寧靜吧！