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　　近幾年來淡水的幾個大型建設案，有「淡水海關碼頭文化

園區」、「滬尾藝文休閒園區」、「淡水文化創意產業園區」

、「雲門舞集淡水文化藝術教育中心」等。其中部分案例具有

一些爭議性，讓淡水地方陷入了多事之秋，不明就裡的人，可

能會很高興的以為淡水的藝文發展正在「欣欣向榮」。殊不

知，另外一個危機正悄悄逼近，那就是「開發恐龍」BOT。

 

　　BOT是讓民間參與公共建設的一種作法，剛開始多是因為

政府無足夠能力與資金進行大型公共建設（特別是交通建設）

，因此委由民間合作進行。原本立意似乎不錯，但問題是：

BOT案因為牽涉到龐大的國家資產（甚至於有時還要徵收私人

資產），因此必須要有「高度正當性」與「低度爭議性」才恰

當。BOT結合官方與民間力量以進行「公共建設」的開發，當

然一切均應以「公共利益」為優先考量，所謂的公共建設可以

像是捷運、高鐵、碼頭、工業區等，這些建設因為需要大量土

地，政府擁有土地，但卻缺乏技術、資金與經驗，所以委由民

間來做，但基本上，這所有資產仍然應該是回歸全民所有。

 

　　以滬尾藝文休閒園區、淡水文化創意產業園區的BOT案來

看，看似幾乎都跟休閒、藝術、文化有關，事實上都是跟「商

業利益」結合相當嚴重，政府以「商業利益」為出發點，希望

透過這些案例提高經濟利益，但是這些案例卻並未具備「高度

公益性」，或是明顯符合「全民利益」。也就是說，我們認為

這些開發案其實都具有極高度的爭議性。這當中又以「滬尾藝

文休閒園區」為最（根據得標者的規劃，包含旅館與遊樂設

施），看得出以純商業考量為核心目的，而所謂的「文化創

意」，也只不過是在這些開發案例當中，加進一點「藝術性」

來做為粉飾，（例如：提供部分空間作為展場，表演或是工

坊，實際上就是高度觀光化的商品或空間設計)，目的不過是

在「用藝術來包裝商業色彩」而已。就為了這樣的BOT案，竟

將一塊極佳的景觀綠地，變成民眾必須高額付費才能享受的商

業遊樂場。

 

　　台灣許多的政府BOT案，簡直已經到了包山包海，類型無

所不包，而且規模龐大，不但違反原有BOT的立意（全民利

益），有些案例還成為過度開發的元凶，而政府則還當成是政

績，我們拜託政府別把BOT當作像在便利商店買東西一樣，快

速隨手取來，但卻留下被過度商業扭曲的社區環境給當地人。