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淡水文化園區─殼牌倉庫的最佳管理維護模式 |
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許慧明 |
▲淡水文化園區─殼牌倉庫座地近4000坪經營管理維護不易。（攝影／顏神鈦）
市定古蹟原英商嘉士洋行倉庫（即淡水文化園區─殼牌倉庫），最近名氣大響。因為新北市政府擬以地主身分，向古蹟所有人淡水文化基金會收取每年新台幣255萬元之土地租金，淡水文化基金會無法同意，消息見報，各方議論，一時間淡水文化園區─殼牌倉庫成為輿論的關注焦點，甚至連到訪參觀淡水文化園區─殼牌倉庫的遊客，也特別增加許多。到底新北市政府該不該收取租金？淡水文化基金會適不適合管理維護淡水文化園區─殼牌倉庫？淡水文化園區─殼牌倉庫的最佳管理維護模式應如何調整？值得大家共同思索。
到底新北市政府該不該收取租金？據新北市政府文化局表示，之所以會向淡水文化基金會要求收取租金，主要是新北市議會已做成決議催促新北市政府要收取租金，新北市政府不得不遵照議會決議辦理。不過，如果純粹依法論法，從法律分析，新北市政府恐怕沒有向淡水文化基金會收取租金的正當法律權利或依據。新北市政府似乎沒有向議會清楚說明，新北市政府與淡水文化基金會在淡水文化園區─殼牌倉庫的古蹟修復及活化過程，有著長期合作的關係；在淡水文化園區─殼牌倉庫古蹟管理維護上，雙方也經協商在100年8月正式簽定契約，由新北市政府將殼牌倉庫土地委託淡水文化基金會管理維護。雙方既沒有租約，何來租金？
那麼到底淡水文化基金會適不適合管理維護淡水文化園區─殼牌倉庫？很多人不瞭解基金會，有必要稍做說明。淡水文化基金會本身就是文化公益財團法人，不以營利為目的，基金會作為殼牌倉庫古蹟所有人，在100年8月與新北市政府簽約後，曾依據文化資產保存法擬具淡水文化園區─殼牌倉庫古蹟經營管理維護計畫，報經新北市政府核可，淡水文化基金會是希望將殼牌倉庫活化成為淡水世界遺產城市的文化生態博物館，成為淡水古蹟博物館家族伙伴。這樣的文化願景，被文化部及新北市政府認同，淡水文化基金會也召開董事會修訂章程，將管理維護淡水文化園區─殼牌倉庫古蹟正式列為基金會的任務目標。這些年來，淡水文化基金會在殼牌倉庫辦理淡水社區大學，年年績優；在園區中留設殼牌故事館常態展示殼牌石油集團自19世紀迄今，在台灣的發展故事，頗獲各方讚譽；基金會也在園區規劃舉辦藝文展演活動，提供在地藝文團隊優惠或免費使用場地機會。平實而言，淡水文化基金會對管理維護淡水文化園區─殼牌倉庫所做的努力，應該值得肯定。
現在的問題是，一方面新北市政府不得不遵照新北市議會的決議，另方面新北市政府與淡水文化基金會間又從來沒有租約關係，只有委託關係。那麼淡水文化園區─殼牌倉庫的最佳管理維護模式應如何調整？聽說新北市政府正擬終止新北市政府與淡水文化基金會間的現行委託契約，想讓淡水文化園區─殼牌倉庫的管理維護問題可以結束舊關係，重建新關係。其實，新北市政府對此問題，何須他求？新北市政府只要依據最新通過的文化資產保存法第21條的規範意旨，肩負起古蹟主關機關暨古蹟土地管理單位的職責，將淡水文化基金會視為合作伙伴，雙方重新依據文化資產保存法第21條規定簽約合作，豈不可以共創雙贏，皆大歡喜！