>>專題
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淡水社區大學的創辦歷程與重要夥伴 |
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▲適逢成立二十周年，淡水社區大學出版紀念特刊。 （照片來源／淡水文化基金會 ）
社會風起雲湧辦社大
臺灣社區大學的發展最早源自於1994年臺大數學系黃武雄教授的倡議，而社區大學運動的正式開展則是在1998年，1998年初臺灣民間成立「社區大學籌備委員會」，在全國各地推動社區大學的設立，1998年9月28日臺北市文山社區大學成立開學，成為臺灣第一所社區大學。1998年11月臺北縣也在蘇貞昌縣長支持下成立「臺北縣五所社區大學聯合籌備處」，開始籌辦社區大學，1999年9月20日永和、板橋、新莊、蘆荻、汐止五所社區大學同時成立。2001年2月1日臺北縣第六所社區大學新店崇光社區大學成立，其後下半年，淡水社區大學在2001年8月1日正式掛牌成立，開始招生，成為當時臺北縣第七所社區大學。
▲淡水社區大學開辦至今逾二十年，為臺灣首間、也是唯一一間辦學於古蹟內的社區大學。（照片來源／淡水文化基金會）
淡水社區大學從2001年8月1日成立迄今，持續辦學，不曾中輟，已然將屆二十週年，淡水社區大學就像一所老牌的社區學校，大家視之為理所當然，殊不知這一所社區大學的創辦，當年其實是集結淡水與北海岸許許多多仁人志士的公私資源，大家共同孵育而成！個人有幸親身參與淡水社區大學的籌備創立，感念當年一起參與推動淡水社區大學創校的諸多夥伴，特別在淡水社區大學創校二十週年之際，撰文追憶這段大家戮力合作創辦淡水社區大學的歷程往事，藉以表達對所有功勞者的由衷感謝！
公辦民營的教育組織
就像臺北縣最早的永和、板橋、新莊、蘆荻、汐止五所社區大學一樣，淡水社區大學從2001年8月1日成立的開始，就是一所政府主辦的社區大學，在改制前的臺北縣時代，全名為「臺北縣淡水社區大學」隸屬於臺北縣政府，主管機關是臺北縣政府教育局；在改制後的新北市時代，全名為「新北市淡水社區大學」隸屬於新北市政府，主管機關是新北市政府教育局。淡水社區大學固然是由政府主辦，但從一開始就是以行政委託方式全權委託民間辦理，這樣的制度設計即是所謂「公辦民營」制度，二十年來，淡水社區大學一直是由臺北縣政府及新北市政府行政委託財團法人淡水文化基金會辦理，未曾改變。
▲在殼牌倉庫內舉行淡水社區大學的籌備會議。（照片來源／淡水文化基金會）
天時地利人和共牽成
為何臺北縣政府及新北市政府會將淡水社區大學行政委託淡水文化基金會辦理？我如今歸結起來，應該是匯集了天時、地利、人和三大因素。
第一是天時，社區大學運動自1998年臺北市文山社大、1999年臺北縣五所社大相繼成立之後，已風起雲湧，形成熱潮，整個台灣的大氣候幾乎都在迎接社區大學的到來。
第二是地利，當時臺北縣政府在政策上對淡水地區應該要開辦社區大學，具有高度的期待，臺北縣政府有意無意間透過各種管道傳達訊息，鼓勵淡水民間社團出來申辦社區大學。
第三是人和，淡水文化基金會是從2000年9月起邀請淡水史田野工作室張建隆、淡水社區工作室黃瑞茂、滬尾文史工作室紀榮達、臺北縣河川生態保育協會李永志等淡水文化團隊代表共同討論淡水社區大學成立之意義與價值，進一步在2000年12月31日舉行淡水文化會議，邀請淡水文化團隊並擴大邀請淡水各大、中、小學及各界熱心人士參與聚會研議如何籌辦淡水社區大學，大家一致決議：「請淡水文化基金會邀請有興趣參與之各級大、中、小學及淡水文化團隊組成淡水社區大學籌備委員會積極展開籌設準備，並以一年為期，在2001年中向臺北縣政府提出申請籌設。」淡水文化基金會自此負責淡水社區大學的籌備規劃行政工作，由淡水文化團隊及各級學校代表組成淡水社區大學籌備委員會，經過多次籌備會議擬定淡水社區大學經營計劃書，並決議由淡水文化基金會向臺北縣政府送件申辦淡水社區大學。
淡水文化基金會因此乃在2001年4月中向臺北縣政府正式遞送淡水社區大學經營計劃。而臺北縣政府也隨即於2001年5月2日召開淡水社區大學審議會通過准予淡水文化基金會開始進行籌設工作，然後在2001年7月4日以九十北府教社字第243753號函同意淡水文化基金會辦理淡水社區大學。總結來說，淡水文化基金會獲准辦理淡水社區大學最重要的關鍵是「人和」，淡水文化團隊與淡水各級學校共同支持淡水文化基金會申辦淡水社區大學，才是其中最重要的因素！
▲淡水社區大學經歷籌備期後，於2001年8月1日正式掛牌成立。 （照片來源／淡水文化基金會）
淡水社區大學2001年8月1日成立
淡水社區大學是由臺北縣政府及新北市政府主辦的社區大學，淡水文化基金會辦理淡水社區大學必須依據臺北縣政府及新北市政府的指示。因為臺北縣政府在2001年7月4日以九十北府教社字第243753號函同意淡水文化基金會辦理社區大學時，在同意函中即有明文指示淡水文化基金會「自90年8月1日起試辦一年」，所以，當時淡水文化基金會為達使命發揮團隊精神，以超高效率在三個月內完成開學準備，正式在2001年8月1日於淡水殼牌倉庫古蹟校園掛牌成立淡水社區大學，2001年8月1日遂成為淡水社區大學的創校紀念日。
▲淡水社區大學開學日景況。（照片來源／淡水文化基金會 ）
▲淡水社區大學舉辦第一學期期末成果展。（照片來源／淡水文化基金會 ）
關鍵歷程與人物
1.「搶救淡水河行動聯盟」的定期聚會成為淡水社區大學籌設的學習平台
1997年底行政院核定興建淡水河北側沿河快速道路，淡水地方強力反對，淡水文化基金會號召各界組成「搶救淡水河行動聯盟」定期聚會展開反環快運動，經過三年不懈的努力，終於在2000年9月促使環保署環評審查決議淡水河北側沿河快速道路計畫不開發。「搶救淡水河行動聯盟」的主要成員包括：聯盟召集人淡水文化基金會許慧明、聯盟發言人淡水史田野工作室張建隆、淡水社區工作室黃瑞茂、滬尾文史工作室紀榮達等。2000年9月淡水文化團隊就是藉著「搶救淡水河行動聯盟」每週定期聚會的機會研討如何籌設淡水社區大學，讓「搶救淡水河行動聯盟」的定期聚會成為籌設淡水社區大學的學習平台。
2.真理大學放棄提案轉而支持淡水文化團隊籌設淡水社區大學
2000年9月校本部就在淡水的真理大學原已擬好社區大學經營計劃書，準備單獨向臺北縣政府提案申請籌辦社區大學，在得悉淡水文化基金會與淡水史田野工作室、淡水社區工作室、滬尾文史工作室等淡水文化團隊正聚會研議籌辦淡水社區大學時，真理大學主動表達意願，放棄單獨提案轉而加入淡水文化團隊籌組的淡水社區大學籌備委員會，更將原先擬好的社區大學經營計劃書，提供給淡水文化基金會作為參考範本，成為淡水文化基金會與淡水文化團隊籌辦淡水社區大學的一大助力。
3.淡江大學老校長林雲山慨允出任淡水社區大學第一任校長
校本部一樣設在淡水的淡江大學，對淡水文化基金會與淡水文化團隊籌辦淡水社區大學，同表支持。淡江大學不只同意讓各個學院的教授兼任淡水社區大學講師，當時已經七十二歲的老校長林雲山，更慨然應允出任淡水社區大學第一任校長，帶領籌備團隊到各地舉辦說明會，親自領隊參加縣府社區大學審議會，淡水文化基金會與淡水文化團隊籌辦淡水社區大學得以順利獲准，淡江大學和老校長林雲山的支持，功不可沒。
▲前淡江大學校長林雲山（左）出任社區大學第一任校長。（圖片來源／淡水文化基金會 ）
▲淡水第一信用合作社捐款50萬元，襄贊文化公益。（圖片來源／淡水文化基金會 ）
4.河川生態保育協會理事長李永志拋磚引玉
淡水文化基金會與淡水文化團隊籌辦淡水社區大學是從無到有的歷程，特別是淡水社區大學的校務運作經費如何籌措，原以為會最傷腦筋，結果卻最感人。2001年2月23日臺北縣河川生態保育協會理事長李永志，在淡水社區大學籌備委員會第一次籌備會議中，呼籲各界認捐淡水社區大學校務發展基金，並率先捐款一萬元，成為淡水社區大學第一筆校務發展基金，從而帶動各界紛紛響應，慷慨捐輸。淡水社區大學校務發展基金的籌募到2001年8月1日淡水社區大學成立時，共募得130多萬元，這其中，最大的一筆捐款是來自淡水第一信用合作社捐款50萬元，地方合作事業肯為文化公益大力襄贊，實在令人感佩！淡水社區大學成立迄今，經費支用無虞，財務運作順暢，實賴當年淡水社區大學校務發展基金之及時準備。
▲淡水文化基金會與殼牌公司簽訂捐贈契約。（圖片來源／淡水文化基金會 ）
5.殼牌集團捐贈，成就全國唯一在古蹟辦學的社區大學
因有淡水文化基金會與淡水文化團隊組成「搶救淡水河行動聯盟」展開反環快運動，爭取保存鼻仔頭重要史蹟文化資產，促使淡水殼牌倉庫在2000年6月由臺北縣政府指定為古蹟；也因殼牌國際石油集團2000年12月31日由台灣殼牌股份有限公司董事長田臨斌代表，在淡水文化會議上公開捐贈淡水殼牌倉庫古蹟給淡水文化基金會，讓淡水文化基金會在籌辦淡水社區大學多了一項潛力雄厚的空間資源，也讓淡水社區大學成為全國唯一在古蹟裡辦學上課的社區大學。殼牌國際石油集團的神來一捐，改寫淡水的文化史、教育史，更讓淡水人珍惜殼牌古蹟文化資產，認真守護，代代相傳，永誌感謝！
▲殼牌國際石油集團捐贈殼牌倉庫予淡水文化基金會，使淡水社區大學成為唯一在古蹟裡辦學上課的社區大學。（圖片來源／淡水文化基金會 ）
6. 最大的功勞者—淡水文化基金會故董事長陳信雄
還有一位讓我尊敬和懷念的長者，他在淡水社區大學創辦過程中扮演最關鍵的角色，他就是淡水文化基金會故董事長陳信雄。陳信雄擔任三屆淡水文化基金會董事長（任期：1998~2006），在他擔任淡水文化基金會董事長任內帶領基金會參與「搶救淡水河行動聯盟」反環快運動；他親自擔任2000 年12 月31 日淡水文化會議主席，當天代表淡水文化基金會接受殼牌國際石油集團捐贈淡水殼牌倉庫古蹟；他更積極拜訪淡江大學創辦人張建邦，敦請林雲山校長出任淡水社區大學校長；他自己認捐校務基金，還努力向社會各界募款；他與人為善，邀請淡水文化團隊和淡水與北海岸各級學校共同參與完成淡水社區大學籌備工作，並以淡水文化基金會負責人身分領銜向台北縣政府申辦淡水社區大學，終底於成。他謙沖為懷，從不居功，但是，要論淡水社區大學能夠成功在2001 年8 月1 日掛牌成立，最大的功勞者，我認為非他莫屬，感謝陳董事長！
▲故董事長陳信雄（右）接受殼牌國際石油集團捐贈淡水殼牌倉庫古蹟。（圖片來源／淡水文化基金會 ）